创新机制 开创招投标监管新局面创新思路 建设规范统一的新市场
2012-05-16 青海新闻网
青海省招标投标监督管理局：创新机制 开创招投标监管新局面 创新思路建设规范统一的新市场
青海新闻网讯 招标投标制度在防治腐败、节约投资方面发挥着基础性作用，但权力干预插手招投标活动、监管执法不到位、招投标行为不规范等问题严重影响着招标投标事业的健康发展。温家宝总理在第五次国务院廉政工作会议上指出：“推进招标投标管理改革，整合各部门分散设立的招标投标市场，加快建立健全统一规范的招投标和公共资源交易市场。”骆惠宁省长在今年省政府廉政工作会议上也指出：“公共资源配置是腐败案件易发高发的领域，进行市场化改革是促进公共资源配置公平和效率的有效途径。要加快建立统一规范的公共资源交易市场，推动政府招投标和采购项目等公共资源进场交易，实现交易业务全流程电子化操作。”为推进招标投标管理改革,切实解决破坏公开、公平、公正竞争环境，损害公共利益，败坏政府招投标制度的问题，青海省解放思想，改革创新，积极探索加强招投标监管新思路、新举措，在解决“九龙治水”、建立招投标综合监管体制机制方面迈出了可喜的步伐，使我省招标投标综合监管事业走上了健康发展之路。
改革创新 成立青海省招标投标监督管理局
2010年，在省委、省政府正确决策和省有关部门的大力支持下，我省成功实现了对原省工程建设成套局的改制，经省编办《关于青海省招标投标监督管理局机构编制方案》批准，组建了具有招投标综合监管全新职能的“青海省招标投标监督管理局”。省招投标监管局的主要职责为：“监督招投标法规的实施和地方性法规建设、招投标综合服务平台建设和管理、省级综合评标专家库建设与管理、指导行业协会和招投标监管工作、重大问题的调研和协调、协调重大投诉事项的调查和处理等八项内容”。青海省招标投标监督管理局于2010年8月份正式挂牌运行。省招标投标监督管理局的成立，是我省为适应招投标监管的形势需要，创新体制机制的重要举措，对进一步规范我省的招投标市场秩序，强化监督制约机制，落实反腐倡廉体系建设，促进招投标市场健康有序发展具有十分重要的意义。省招标投标监督管理局成立以来，在省委、省政府的关心支持和省纪委监察厅的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个”代表重要思想为指导，树立和落实科学发展观，紧紧围绕全省经济工作大局，按照“围绕一个中心、实现两个转变、提高三个能力、推进四项建设、达到五个统一，从而形成层次清晰、职责分明、规范高效的招投标监管体系”的总体工作思路，根据着力推进招投标监管基础设施建设，完善体制机制，健全管理制度，加强市场监管，营造良好环境的工作要求，认真开展招投标综合监督管理工作，为全省经济社会发展做出了积极的贡献。
建章立制 构建招标投标监管长效体制机制
为解决招投标综合监管法律支撑问题，青海省招标投标监督管理局协同有关部门积极制定相关配套制度和办法规定，先后制定、颁布了《青海省招标投标工作领导小组工作规则》、《青海省招标投标投诉处理办法》、《青海省招标代理机构统计报表制度》、《青海省招投标信息发布制度》和《青海省综合评标专家和评标专家库管理办法》等多个规范性文件和制度。配合《中华人民共和国招标投标法实施条例》的颁布实施，起草的《青海省贯彻实施〈中华人民共和国招标投标法实施条例〉意见》也将于近期颁布，这些法规制度的制定实施，为开展招投标综合监管工作提供了法规支撑，有力地促进和推动了我省招投标综合监管工作。
整合资源 切实推进招标投标监管基础设施建设
建立招投标综合监管体系和公共资源综合交易平台，是强化政府对招投标工作综合监管，提高政府对招投标公共服务水平的基本保障。青海省招标投标监督管理局从完善招投标综合监管基础设施入手，努力改善我省招投标综合监管软、硬件设施。一是完成了青海省招标投标网站的建设工作。该网站作为政府网站，经省发改委和省财政厅批准，已于2012年5月11日正式开通并投入使用。青海省招标投标网建成后，具备招标信息发布、政策咨询、投诉受理、事项公示、在线抽取使用评标专家等多项功能，为招投标监管工作的开展提供了科学有效的载体和平台。二是在充分调研的基础上，完成了青海省公共资源交易中心项目的可行性研究报告，提出了项目建设的总体思路和目标原则，明确了建设运作方式。三是成立了青海省综合评标专家库管理委员会，2011年完成了第一批专家库评标专家的征集、登记、审查和入库建档等工作，共有2101名专家通过资格审查并建档入库，涉及建筑、市政、水利水电、机电、机械设备等13大门类737个专业。2012年6月份将开展对入库专家岗位知识分批培训和考核，考核合格的统一颁发《省综合评标专家证书》。综合专家库专家抽取使用功能将于2012年7月1日正式投入运行。
成立协会 推进招投标行业自律和诚信体系建设
2010年11月26日，经过精心筹备，成立了“青海省招标投标协会”。协会成立之后，相继举行了面向全社会公开承诺的诚信服务宣言和行业自律公约签约仪式；组织开展了2011年度全省招标代理机构诚信创优活动，对获奖机构进行了表彰；2012年3月组织了由省内招投标各相关部门和人员参加的学习贯彻《招投标法实施条例》研讨会，参会人员达230余人，取得了较好的学习效果，达到了预期目的。相信通过协会的建立，在沟通和配合招投标行业监管及诚信体系建设的总体工作上将起到积极的、不可替代的桥梁和纽带作用。
突出重点 深入开展招投标市场综合监督检查
青海省招标投标监督管理局成立以来，多次开展了工程建设项目招投标情况监督检查活动。一是组织开展了对全省招标代理机构的专项检查，对检查中发现的问题提出了整改意见和要求；同时还会同省价检局对其中的4家甲级招标代理机构收取招标代理服务费的情况进行了专项检查，对收费过高的代理机构进行了处理。二是认真查处招投标投诉案件。共受理海南军海建设有限公司伪造印章和资质材料进行投标承揽项目等27起招投标投诉案件，根据调查的事实和存在的违法违规问题，按照相关责任进行了的处理，纠正存在问题的招标文件3份，取消7家单位违规中标资格。三是配合有关部门开展了工程建设领域突出问题专项治理、黄河谷地百万亩土地整治、全省土地及矿证管理、水利项目和廉租房项目等重点建设项目招投标情况的监督检查，对检查出的问题提出了及时整改意见和建议。四是开展了全省建设工程交易市场(中心)的检查工作，对交易市场(中心)的单位性质、场地规模、专家抽取和评标监督情况进行了摸底，为我省公共资源交易市场建设提供了前期资料。
开展培训 提升招投标市场监管队伍素质能力
为提高我省各级招投标监管人员的素质能力和政策业务水平，青海省招标投标监督管理局举办了两期“全省招投标监督管理工作培训班”和一期“招标代理机构经理高级培训班”。培训班采取封闭式管理的学习模式，邀请中招协会和省内知名专家学者授课，培训期间，学员们认真学习了招投标的相关政策与法规、招标采购的实务操作与监管、招投标活动中存在的主要问题及对策等内容，培训班还组织学员观摩了省电力系统的远程电子招标、评标和省招标投标网站及省综合评标专家库系统的现场演示。来自省属各有关行政主管部门、省纪委派驻机构和基层负责招投标监管的人员共90余人参加了培训学习，取得了较好的学习效果。
源自：中国采购与招标网
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